Regeringen och Sverigedemokraterna tänker anmäla ett förslag till EU-kommissionen om att få använda virtuella stängsel, utan att invänta resultatet från nya forskningsstudier om hur djurvälfärden påverkas. Det meddelade landsbygdsminister Peter Kullgren (KD) i går, rapporterar flera lantbrukstidningar.
– Detta är ett både oansvarigt och oseriöst beslut av regeringen. Mest upprörd blir jag över att man påstår att det finns en vetenskaplig grund till beslutet, detta är inte sant, säger Djurskyddet Sveriges sakkunniga Emma Brunberg, som tidigare forskat om djurvälfärd för får som hålls med virtuella stängsel.
Under gårdagens besök hos kungen på Stenhammardagen i Flen släppte landsbygdsminister Peter Kullgren nyheten.
– Idag är det officiellt att vi kommer att ändra förordningen och godkänna virtuella stängsel. Det känns bra. Vi måste bara först anmäla det till kommissionen, sa han till Tidningen Nötkött.
Virtuella stängsel bygger på att djuret har en transponder runt halsen med en inbyggd GPS, som är kopplad till en app. I appen ställs gränserna in för det område som djuren får gå på. När djuret närmar sig gränsen, vilken alltså inte är synlig för djuret, ger transpondern ifrån sig ett ljud som ska få djuret att gå tillbaka. Uppfattar inte djuret att det förväntas gå bort från gränsen får djuret en elektrisk stöt.
Skälet till att regeringen vill tillåta detta är att öka ”flexibiliteten för djurhållarna eftersom det är enkelt att skapa nya betesområden eller ändra dem” och att hålla fler djur på bete. Peter Kullgren hänvisar till Elisabeth Nilssons konkurrenskraftsutredning, som i sin tur hänvisar till ”forskning i Europa som visar en neutral eller positiv effekt när det gäller djurskydd. Utredningen menar därmed att tekniken bör gå att använda på motsvarande sätt som elstängsel” skriver Tidningen Nötkött.
En slutsats som får skarp kritik från Djurskyddet Sverige.
– Utredningen är slarvigt utförd och har stora brister i sin genomgång gällande just virtuella stängsel. Man har valt att ta upp ett fåtal studier, men helt valt att ignorera den stora mängd vetenskapliga studier som visat på problem med systemet. Att det behövs mer forskning för att garantera djurvälfärden har vi, liksom flertalet tunga remissinstanser, lyft. Att köra över dessa visar både på brist på respekt och kunskap, säger Emma Brunberg.
Även Jordbruksverket skrev i sitt remissvar att de vill se mer forskning om hur djurskyddsnivån påverkas innan virtuella stängsel införs. SLU:s vetenskapliga råd för djurskydd har kommit fram till samma slutsats.
I Sverige är det förbjudet att använda utrustning som ger elektriska stötar för att styra djurs beteende. Ett undantag finns och det gäller elstängsel utomhus. Peter Kullgren har, enligt tidningen ATL, ”goda förhoppningar om att EU-kommissionen kommer att godkänna förordningsändringen” även för virtuella stängsel.
– Det är egentligen samma undantag som vi har för vanliga elstängsel, säger Peter Kullgren till ATL.
Men det är skillnad mellan virtuella stängsel som djuren inte kan se och elstängsel. Djurskyddet Sverige hänvisar i sitt remissvar på Elisabeth Nilssons utredning Stärkt konkurrenskraft och ett bibehållet djurskydd, där förslaget om virtuella stängsel presenterades, till SLU:s vetenskapliga råd för djurskydd som konstaterat att det krävs fler aversiva stimuli med ett virtuellt stängsel. Även andra forskningsstudier visar att visuella ledtrådar är mycket viktiga för djur i virtuella stängselsystem.
En svaghet i de studier som gjorts för att utvärdera effekten som virtuella stängsel har på djurens stress är att de individer som har lätt för inlärning inte har jämförts med de som har svårare och därmed utsätts för fler elstötar, skriver Djurskyddet Sverige.
Den 1 juli 2026 hoppas regeringen att virtuella stängsel ska kunna användas i Sverige.
Text Katarina Hörlin
Foto iStock, Sara Kollberg & Kristian Pohl, Regeringskansliet.
Regeringens förslag
Att även virtuella elstängsel ska omfattas av samma undantag som fysiska elstängsel i 2 kap. 17 § djurskyddsförordningen (2019:66).
Ökad risk för rovdjursangrepp
Virtuella stängsel används i Norge. Där hålls de flesta får, getter och nötkreatur på utmarksbeten med begränsad tillsyn.
”Dödligheten för får på bete i Norge är extremt hög då djuren inte skyddas från varken rovdjur, vägar eller sjukdomar. På vissa gårdar förlorar man så mycket som 40 procent av de får som släpps ut på
utmarksbete till rovdjur” skriver Djurskyddet Sverige i sitt remissvar.
”Potentiellt välfärdsproblem”
SLU:s vetenskaplig råd för djurskydd skrev i sin rapport från 2020 så här om virtuella stängsel:
”Vid användning av s.k. virtuella stängsel tyder forskningen på att djuren i de flesta fall
lär sig att associera en ljudsignal med en elstöt och att de efter en inlärningsperiod oftast håller sig på rätt sida av en virtuell gräns. De flesta studier visar dock på stora individuella skillnader i inlärningskapacitet och beteendereaktioner, vilket är ett
potentiellt välfärdsproblem för de individer som lär sig långsamt och som därmed utsätts för många elstötar.”
Källa: Digital tillsynsteknik i djurhållning utomhus
